트럼프 행정부는 전면적인 감세를 연장하고 팁, 초과 근무 등에 대한 추가 휴식을 추가하는 법안 홍보
하원 통과 계획은 또한 식량 지원 및 메디 케이드에 더 엄격한 제한을 설정하고 Biden 시대의 청정 에너지 크레딧을 제거
상원에서 변경 가능성이 있지만 서면대로 법안은 의료 및 식량 지원에 대한주의 의무를 증가시킬 수 있다.
[주간미시간=김택용 기자] 이번 주 공화당이 이끄는 미국 하원은 한 번에 감세 연장, 기타 세금 감면, 바이든 시대의 청정 에너지 크레딧 폐지, 메디 케이드 및 푸드 스탬프와 같은 공공 지원 프로그램에 대한 지출을 삭감하기로 결정했다.
이른바 ‘크고 아름다운 법안’은 도널드 트럼프 대통령의 최우선 과제다. 트럼프 대통령과 그의 동맹국들은 약 4조 달러의 감세 조치로 4인 가족 평균 1,700달러를 절약할 수 있다고 주장한다.
이 법안을 지지한 샬럿 공화당 소속 톰 배럿 하원의원은 이 법안이 “노동자 계층과 중소기업을 위한 역사상 최대 규모의 감세”가 될 것이라고 말했다.
초당파적인 의회 예산국 및 기타 기관의 분석에 따르면 고소득층은 감세로 인해 분명한 혜택을 볼 수 있지만, 메디케이드와 보충 영양 지원 프로그램에 대한 중대한 변화는 저소득층 개인과 가족에게 순 마이너스가 될 수 있다.
이 계획에 대한 비판론자인 그레첸 위트머 미시간 주지사는 이 계획이 “중산층의 비용을 증가시키고” 연방 기금을 사용하여 자격을 갖춘 주민들에게 의료 및 식량 지원을 제공하는 미시간 주 예산에 구멍을 뚫을 것이라고 예측했다. 위트머는 성명에서 “도움이 필요한 사람들에 대한 이 정도의 잔인함은 용납할 수 없습니다.”라고 말했다.
미시간주 의회 대표단은 당파적 노선을 따라 법안에 투표했으며, 공화당 의원 7명 전원이 이 법안을 지지하고 민주당 의원 6명 전원이 반대했다.
하원에서 통과된 법안은 트럼프 대통령의 책상에 올라가기 전에 상원의 승인이 필요하며, 계획에 대한 추가 변경이 있을 수 있다.
현재 법안이 어떤 내용을 담고 있으며 미시간에 어떤 영향을 미칠지 살펴보자.
큰 법안, 더 큰 적자
연방 부채는 2015년 이후 121% 증가했으며, 이번 회계연도에는 정부가 재향군인이나 어린이에게 지출하는 것보다 더 많은 8,810억 달러의 이자만 지불했다. 미국 하원의 분석에 따르면 2034년에는 이자 비용이 연방 수입의 20%를 차지할 수 있다고 한다. 팬데믹 이후 연방 재정 적자는 두 배로 증가하여 거의 1조 8,000억 달러에 달한다.
이번 주에 발표된 펜 와튼 예산 모델 분석에 따르면 감세안이 통과되면 10년간 연방 재정 적자가 4조 6천억 달러 증가하여 향후 10년간 전체 부채가 7.2% 증가할 것으로 예상된다.
트럼프 행정부는 신설된 정부 효율성 부서를 통해 공무원 해고와 공중 보건, 연구, 형사 사법, 예술 등에 대한 연방 지출을 삭감하여 지출을 더욱 줄이려고 노력해 왔다.
억만장자 사업가이자 트럼프의 동맹인 엘론 머스크가 이끄는 DOGE는 지금까지 1,700억 달러를 절감했다고 주장하지만, 이러한 계산에는 종종 중대한 오류나 오해의 소지가 있는 주장이 포함되어 있다. 액면 그대로 받아들여도 재무부의 감면액은 제안된 세금 감면으로 인한 수입 손실보다 훨씬 더 클 것이다.
기존 세금 감면 혜택은 유지된다
이 패키지의 핵심은 트럼프 대통령의 첫 임기 동안 2017년 감세 및 일자리 법안에서 승인된 약 4조 5,000억 달러의 세금 감면 혜택을 연장하는 것이다. 의회의 조치가 없으면 이러한 감면 혜택은 연말에 만료된다.
세금 재단에 따르면 기존 세금 감면 조항을 연장하면 최소 62%의 납세자가 2026년 세금 신고에서 세금 인상을 피할 수 있을 것으로 예상된다. 재단의 수치에 따르면 그렇게 하지 않을 경우 미시간 주민들은 평균 2,119달러의 세금이 인상될 것으로 예상된다.
표준 공제액 일시적 인상
이 법안에 따라 개인 세금 신고자는 표준 공제액이 일시적으로 1,000달러 인상되어 개인은 총 16,000달러, 공동 신고자는 총 32,000달러로 늘어날 것이다.
다른 한시적 세금 감면에는 자녀 세액 공제가 500달러 인상되어 2028년까지 최대 금액이 2,500달러로 인상되고 이후 인플레이션에 따라 조정된다.
저소득층 및 중산층 노인은 같은 기간 동안 사회보장 혜택에 대한 세금을 상쇄하기 위해 세금 공제액이 최대 4,000달러 증가한다.
팁, 초과 근무, 자동차에 대한 새로운 세금 감면
2024년 대선 캠페인 기간 동안 트럼프는 초과 근무 수당, 팁 임금, 자동차 대출이자에 대한 공제 등 1기 감세를 기반으로 하는 몇 가지 추가 세금 감면을 제안했다.
이러한 세금 감면 혜택은 현재 법안에 포함되어 있지만 일시적인 것으로, 향후 3년 동안만 적용될 예정이다.
초과 근무 수당에 대한 공제는 연 소득이 16만 달러 미만인 사람들에게 적용되며, 팁 세금 공제는 레스토랑이나 바 등 팁이 많은 직장에서 일하는 사람들에게 적용될 것이다.
트럼프 대통령은 이전에 디트로이트 자동차 제조업체를 위한 혜택이라고 선전했던 미국산 차량의 신차 대출에 대한 최대 $10,000 상당의 이자도 법안에 따라 세금 공제 대상이 될 수 있다.
메디케이드 요건 강화
다른 삭감 비용을 상쇄하기 위해 이 제안에는 2026년 12월 31일부터 시행되는 근로 요건을 포함하여 메디케이드에 대한 지출을 줄이는 내용이 포함되어 있다. 의회 예산국은 이러한 변화를 통해 연방 정부가 약 7,000억 달러를 절감할 수 있을 것으로 예상하고 있다.
미시간주에서는 주로 평균 소득보다 낮은 소득을 가진 260만 명 이상, 즉 주 주민 4명 중 1명에게 메디케이드가 건강보험을 제공하고 있다.
연방 정부는 1991년 525억 달러에서 2024년 5840억 달러를 메디케이드에 지출할 것으로 예상된다.
공화당 계획에 따르면 부양가족이 없는 근로 능력 있는 성인은 직장, 교육, 봉사 등 ‘지역사회 참여 요건’을 월 80시간 이상 이수했다는 증거를 1년에 두 번 제출해야 보험 혜택을 유지할 수 있다. 메디케이드 확대 가입자는 최대 35달러의 본인 부담금도 부담해야 한다.
지지자들은 이 기금이 메디케이드 사기를 줄이고 유능한 성인이 직장으로 복귀하거나 지역사회에 참여하도록 장려할 것이라고 주장한다.
미시간 대학교의 도널드 모이니한 교수와 파멜라 허드 교수는 성명에서 제안된 요건으로 인해 자격을 갖춘 사람들이 건강보험에 대한 접근성을 잃을 수 있는 행정적 부담이 발생한다고 말했다.
“확실히 이러한 요건은 효과가 있지만, 노동 시장 참여를 크게 늘리지 못하면서 서비스에 대한 접근성을 줄이는 것이 목표인 경우에만 효과가 있습니다.”라고 그들은 말하고 “특히 이미 건강이 좋지 않은 사람들과 같이 취약한 사람들에게는 더 큰 피해를 줍니다.”라고 전했다.
이 제안은 또한 미시간과 다른 주에서 메디케이드에 대한 연방 기금을 활용하기 위해 사용하는 제공자 세금을 동결할 것이다. 서류 미비 이민자에 대한 보험 적용을 차단하는 조항은 이미 시민권자와 합법 거주자로 자격을 제한하고 있는 미시간 주에는 영향을 미치지 않을 것이다.
메디케이드 기금의 대부분이 연방 정부에서 나오는 미시간과 같은 주에서는 서비스를 줄이고, 프로그램에서 사람들을 줄이거나, 공공 안전 및 인프라 등 다른 프로그램에서 수백만 달러를 삭감한 부분을 다시 채워야 할 것이다.
“주 정부 차원에서 이런 종류의 삭감을 메울 수 있는 자원이 없기 때문에 그 규모를 감당하기 어렵습니다.”라고 주 예산 책임자인 Jen Flood는 최근 Bridge Michigan에 말했다.
SNAP 철회
이 제안은 또한 미시간 주에서 약 150만 명을 지원하는 연방 푸드 스탬프 프로그램인 보충 영양 지원 프로그램(SNAP)에 대한 연방 지출을 향후 10년간 약 2,857억 달러 감소시킬 것으로 예상된다.
하원 공화당 계획에서 제안된 변경 사항에는 연간 혜택 증가 상한선을 제한하고, 식품 지원을 위한 기존 근로 요건을 노인과 7세 이상 아동의 부모로 확대하는 것이 포함된다.
또한 주정부는 프로그램의 일부 비용을 부담해야 하며 특정 근로 요건을 면제할 수 있는 유연성이 떨어질 것이다.
미국 의회예산처의 분석에 따르면, 7세 이상의 자녀와 함께 사는 성인 약 80만 명을 포함하여 향후 10년간 전국적으로 월 평균 320만 명이 이 변경으로 인해 혜택을 잃을 것으로 예상된다.
전기차, 청정 에너지 세액공제 폐지
취임 첫날, 트럼프는 이른바 ‘전기차 의무화’를 폐지하고 조 바이든 전 대통령이 지원했던 친환경 에너지 이니셔티브를 중단하겠다고 공언했다.
여기에는 트럼프가 미시간 유세 기간 동안 폐지하겠다고 약속한 소비자 전기 자동차 구매에 대한 7,500달러의 세금 공제 혜택이 포함된다. 이러한 세금 보조금은 제안된 법안에 따라 종료된다.
또한 미시간 프로젝트에 대한 몇 가지 주요 연방 투자와 맞물린 2022 인플레이션 감소법에서 청정 에너지 생산을 장려하는 세금 공제 혜택도 도마 위에 올랐다.
트럼프는 이전에 2030년까지 미국 내 모든 자동차의 50%를 무공해 자동차로 만들겠다는 국가 목표를 설정하고 환경 보호국에 관련 배출 및 연비 기준을 수립하도록 지시한 바이든의 명령을 철회한 바 있다.
트럼프와 그의 동맹국들은 이러한 규칙이 전기 자동차 생산이나 구매를 의무화하는 것은 아니라고 주장했다. 이 규칙을 철회하는 데는 오랜 시간이 걸릴 수 있지만, 트럼프의 명령은 행정부가 그렇게 할 의사가 있음을 분명히 했다.
이러한 변화는 이미 전기차로의 전환과 배터리 생산에 수십억 달러를 투자한 미시간주 자동차 제조업체에 상당한 영향을 미칠 수 있다.
