미시간 대법원, 최저 임금 인상, 식당 근로자에 대한 팁 임금 단계적 폐지 명령
판사는 미시간 의원들이 2018 년 투표 이니셔티브를 채택했지만 신속하게 수정하여 유권자의 권리를 침해했다고 말했다.
노동 단체는 판결을 칭찬하지만 레스토랑 업계는 예상되는 비용 증가로 인해 ‘재앙’이 될 수 있다고 경고
[랜싱=주간미시간] 김택용 기자 = 미시간주 대법원의 블록버스터급 판결에 따라 팁에 의존하는 식당 근로자를 포함한 수만 명의 미시간주 최저임금 근로자들이 최저임금 인상을 앞두고 있다.
이번 판결에 따라 미시간주의 최저임금은 내년에 10.33달러로 인상되고, 아직 수치를 확정하지 않은 주정부의 인플레이션 계산에 따라 2028년까지 계속 인상될 가능성이 높다.
현재 3.93달러인 팁 근로자에 대한 최저임금은 향후 4년에 걸쳐 완전히 단계적으로 폐지될 예정이다. 이러한 움직임은 인상분을 충당하기 위한 비용 인상과 서버와 고객이 오랫동안 받아들여온 팁 관행을 변화시킴으로써 주 레스토랑 산업을 극적으로 변화시킬 수 있다고 옹호자들은 말한다.
4-3 판결은 수십만 명의 미시간 유권자가 서명한 청원서에 의해 촉발된 2018년 투표 제안을 둘러싼 반세기 동안의 법적 분쟁을 종결지었다. 공화당이 주도하는 주의회는 이 법안을 투표용지에서 제외하기 위해 이니셔티브를 채택했다가 곧바로 수정했다.
엘리자베스 M. 웰치 판사는 다수의견에서 “입법부는 헌법에 보장된 국민의 법률 제안 및 제정권을 침해했다”고 지적했다. 미시간 민주당의 지명을 받아 2020년에 법관으로 선출된 웰치 판사는 의원들의 변경으로 인해 “유권자들이 발의 절차를 통해 요구한 변경 사항이 극적으로 변경되고 사실상 제거되었다”고 덧붙였다. 판결에서 판사들은 2월부터 2028년까지 인플레이션으로 인해 추가 인상이 발생할 수 있는 시점까지 주정부가 최저임금을 조정해야 한다는 일정을 포함시켰다. 주 대법원이 인용한 인플레이션 조정 도구에 따르면 초기 인상으로 인해 내년에는 주 최저임금이 시간당 12달러 이상으로 인상될 것으로 예상된다.
미시간 재무부는 대변인이 아직 판결을 검토 중이라고 밝히며 논평을 거부했다. 이번 결정으로 식당 근로자의 팁 최저 임금이 내년부터 전체 최저 임금의 48%에서 시작하여 2028년 2월 폐지되기 전에 인상될 예정이기 때문에 식당 주인들은 혼란에 빠졌다.
판결에 대한 엇갈린 반응
미시간 레스토랑 및 숙박 협회의 사장 겸 CEO인 저스틴 윈슬로우는 이번 판결에 대해 “어이없는 판결”이라고 즉각 비난했다. 그는 법원의 판결 직후 성명에서 보류 중인 근로자 임금 인상을 “미시간의 레스토랑 업계에 치명적인 타격이 될 것”이라고 말했다.
팬데믹 기간 동안 주정부가 명령한 휴업과 수용 인원 제한으로 어려움을 겪었던 식당 업주들은 지난 봄에 최저임금이 인상되면 풀서비스 업소의 20%가 영구적으로 문을 닫을 것이라고 예측한 바 있다. “우리는 미시간 주의회가 신속하게 행동하여 이 임박한 재앙이 시행되기 전에 이를 방지할 수 있는 타협안을 시행할 것을 긴급히 촉구합니다.”라고 Winslow는 말했다. 이러한 조치는 업계의 요구와 “압도적으로 팁 크레딧과 팁이 제공하는 수익 잠재력을 보존하는 것을 선호한다고 밝힌” 팁을 받는 직원들의 요구를 해결해야 한다고 그는 덧붙였다.
미시간 주 최저임금 인상을 추진해온 전국 단체인 원 페어 임금은 수요일의 판결이 “49만 명 이상의 근로자”가 임금 인상을 받을 수 있게 된 것이라고 찬사를 보냈다.
“우리는 마침내 레스토랑 근로자를 포함한 모든 근로자가 팁을 포함한 완전하고 공정한 임금을 받지 못하게 하려고 온갖 노력을 기울인 기업의 이해관계에 승리했습니다.”라고 원 페어 임금의 대표인 사루 자야라만은 성명에서 말했다.
민주당 소속인 다나 네셀 법무장관도 이번 판결을 “미시간 유권자들의 획기적인 승리이자 직접 민주주의의 힘에 대한 확고한 확인”이라고 칭찬했다.
미시간 상공회의소는 이번 판결이 일자리 제공자, 근로자 및 고객에게 “해로운 결과”를 초래할 수 있다고 경고했다. 윈슬로우와 마찬가지로 상공회의소 회장 겸 CEO인 짐 홀콤은 판사들이 “정치를 제쳐두고 미시간 헌법의 텍스트에 집중하지 못했다”며 법원 판결을 맹비난했다.
잠재적인 ‘파급 효과’
미시간 레스토랑 및 숙박 협회가 6월에 발표한 설문조사에 따르면, 팁 임금 구조를 변경하면 다음과 같은 결과가 발생할 수 있다.
– 94%의 레스토랑에서 가격 인상
– 메뉴 가격 25% 인상
– 주 전역에서 최대 60,000명의 레스토랑 직원 해고
미시간 상공회의소의 비즈니스 옹호 담당 수석 부사장인 웬디 블록은 “이번 결정의 파급 효과는 고용주와 근로자 모두에게 깊고 큰 영향을 미칠 것입니다.”라고 덧붙였다.
미시간 주의 식당과 접객업소가 이렇게 큰 폭의 인건비 상승을 어떻게 흡수할지, 고용주가 다른 곳을 대폭 줄이지 않고 어떻게 휴가 정책에 필요한 전면적이고 비용이 많이 드는 변경을 할 수 있을지 상상하기 어렵다는 의견이다.
현재 많은 사람들이 이번 판결이 미시간주에 미칠 영향을 파악하기 위해 노력하고 있으며, 당장 그리고 장기적으로 어떤 형태로든 입법부의 개입이 불가피할 것으로 보인다. 위니 브링크스 상원 원내대표는 소셜 미디어에 입법부의 변호사들이 “앞으로 며칠 동안” 이 판결을 검토할 것이라고 썼다.
그러나 리치랜드 타운십 공화당원인 맷 홀 하원 소수당 원내대표는 법원의 판결에 따라 “열심히 일하는 미시간 주민의 생계를 완전히 방해할 것”이라며 의원들에게 “즉시 의사당으로 돌아와야 한다”고 촉구했다. 홀은 성명에서 “법원이 판결을 내렸다”며 “이제 국민의 대표들이 행동을 취할 때”라고 말했다.
의원들은 여름 휴가가 끝난 후 주 의사당으로 복귀할 예정이다.이 판결에 따라 미시간주의 유급 의료 휴가법도 변경되어 50명 이상의 직원을 둔 모든 미시간 사업체는 40시간의 유급 휴가를 포함한 유급 병가 정책을 수립해야 한다. 원래 투표안에서는 대부분의 미시간 기업이 연간 최대 72시간의 유급 병가를 제공하도록 요구했지만, 주의회가 그 기간을 줄이고 직원 50명 기준을 설정했다.
미시간 중소기업 협회를 비롯한 비즈니스 옹호 단체들은 특히 소규모 고용주에게 불리한 조치라고 주장했다.“고용주는 이제 미국에서 가장 포괄적인 유급 병가법 중 하나를 준수해야 하며, PTO 정책과 절차에 대한 대대적인 조정이 필요합니다.” 라고 수요일에 그랜드 래피드 상공회의소는 회원들에게 전달했다.
노동 이니셔티브
2018년 미시간주의 팁 최저임금을 없애기 위한 정치 단체인 원 페어 임금이 제안한 법안이 공화당이 주도하는 주의회에서 투표에 부쳐지기도 전에 통과되면서 법적 분쟁이 시작되었다. 입법자들은 비즈니스 단체와 요식업계의 압력에 따라 신속하게 새 법을 수정하여 계획을 대폭 축소했다. 최저임금을 12달러 이상으로 인상하는 시한을 2030년까지 연장하고 팁 최저임금은 그대로 유지했다. “지난 10년 동안 매번 공화당원들은 레스토랑 협회의 친구들과 함께 미시간 주민들의 민주적인 인상 투표권을 막으려고 시도해 왔습니다.”라고 자야라만은 화요일 말했다. 이 단체는 대법원이 “마침내 미시간 주 시민들의 권리를 인정할 것”이라는 희망을 품고 있었다. 자야라만은 “이 시점에서 이는 저임금 기록을 훨씬 뛰어넘는 것”이라고 말했다. “이것은 민주주의에 관한 것입니다.”자야라만은 원 페어 임금의 다음 목표는 모든 직원의 주 최저임금을 시간당 15달러로 인상하기 위해 주민들이 투표하도록 독려하는 것이라고 말했다.
2027년까지 시간당 15달러로 인상하려는 이니셔티브는 청원이 승인되지 않아 2024년 투표에 상정되지 못했다. “대법원은 근로자들에게… 인상을 줄 수 있는 무언가를 발표하고 있습니다. 입법부에 보내는 우리의 메시지는 ‘여기서 멈추지 말라’는 것입니다.”라고 그녀는 말했다.
업계와 근로자의 문제
이번 판결에 대해 근로자들은 이번 판결이 도움이 될지, 아니면 해가 될지에 대해 의견이 분분했다. 많은 사람들이 기존의 팁 구조를 잃고 싶지 않다며 고용주를 공개적으로 지지했다.
바텐더 엠마 오글라인은 홀트에 있는 그래비티 스모크하우스에서 풀타임으로 일하며 시간당 8달러를 받고 있으며, 팁으로 임금을 보충하고 있다. 오글라인은 최저임금을 낮추는 고용주의 팁 임금 공제를 없애는 것은 미시간주 근로자에게는 ‘양날의 검’이라고 말했다. 좋은 날에는 오글라인이 받는 팁이 주급보다 더 높다. 운이 나쁜 날에도 120달러 이상을 벌어들이기 때문에 시간당 수입은 21달러에 가까워진다. 비수기인 여름철에는 많은 서버가 생계를 위해 다른 일을 찾아야 한다. 팁을 받는 직원들은 고용주로부터 표준 최저임금을 받을 자격이 있다고 그녀는 말한다. 그러나 특히 고급 레스토랑에서는 시간당 임금이 새 최저임금보다 높을 수 있다.이러한 직원은 메뉴 가격이 높아진 고객이 팁을 줄이는 등 팁 구조가 변경되면 임금 손실을 경험할 수 있다. 오글린은 수요일의 법원 명령 이후에 어떤 변화가 일어날지 상상하기 어렵다고 말했다.
레저 및 접객업은 미시간주에서 여섯 번째로 큰 사업 분야로, 6월에 430,300개의 일자리를 차지하며 전년 동기 대비 0.2% 성장에 그쳤다. 주 노동 데이터에 따르면 이 중 281,000명이 외식 서비스 종사자이며, 48,000명은 서비스직으로, 나머지 10,0000명은 바텐더로 고용되어 있다.
윈슬로우는 올해 많은 레스토랑이 어려움을 겪고 있는 상황에서 많은 사람들이 이번 판결을 두려워하고 있다고 말했다. 소규모 독립 운영자는 “(인건비) 인상을 분산시킬 능력이 없기 때문에” 가장 큰 영향을 받을 가능성이 높다.”고 설명했다.
