미시간 주 의원들은 카메라 사용이 규제되기를 원한다
[주간미시간=김택용 기자] 차량의 이미지를 캡처하고 저장하는 카메라 인 자동 번호판 판독기는 미시간에서 아직 규제되지 않고 있다. 하지만 곧 초당적 법안 패키지가 그것을 바꿀 것으로 예상된다.
알셸비 타운십의 지미 윌슨 주니어, 입실란티, 더그 워즈니악 주 하원의원은 민간 기업과 정부 기관의 자동 번호판 판독기 알피에스(ALPR) 사용을 규제하는 내용의 2개 법안을 내놓았다.
윌슨은 도구가 “일상적인 대규모 감시를 가능하게 하는 것이 아니라 공공 안전을 개선하는 데 사용된다”고 보장하면서 “이 법안은 데이터 수집, 저장 및 공유 방법에 대한 명확한 한계를 만들 것”이라고 말했다
번호판 판독기는 차량이 지나가는 곳을 포착하는 소형 휴대폰이나 장착된 감시 카메라로 분당 많게는 수백장의 번호판 사진을 찍기도 한다.
카메라는 번호판 외에도 제작 및 모델과 같은 다른 차량 정보를 캡처한다. 그것들은 주로 지역 법 집행 기관에 의해 사용되어 왔다. 의회의 2025년 7월 보고서에 따르면 의원 수가 500명 이상인 보안관 사무실의 거의 90%와 함께 100만명 이상의 주민이 근무하는 경찰 부서의 100%가 ALPRS를 사용했다.
조사에 따르면 현재 주 전역의 125개 이상의 시 카운티가 어떤 형태로든 카메라를 사용한다. 미시간 주는 현재 2030년 6월까지 플로크 세이프티와 2.626 백만 달러의 계약을 체결했다.
지난 몇 년간 주 전역에 걸쳐 켄트우드, 칼라마주, 플린트, 포티지, 빅솜과 트래버스시티를 둘러싼 몇몇 마을들도 플록이 전부는 아니지만 번호판 판독기 계약을 체결하거나 갱신했다.
경찰은 자동화시스템이 살인·폭행 사건 해결, 도난 차량 및 재산 복구, 실종아동 찾기 등의 역할을 수행한 공로를 인정받았다.
그러나 대부분의 미시간주 법 집행 기관이 사용하는 플락 세이프티는 최근 몇 달간 연방이민세관단속국의 잠재적 사용 가능성에 대해서도 정밀 조사를 받고 있다.
독립매체 404미디어는 2025년 5월 전국 현지 경찰이 플록의 알피알 시스템에서 이민 관련 검색을 조회해 연방 사법당국이 정식 계약 없이 도구에 비공식적으로 접근할 수 있게 하고 있다는 사실을 발견했다.
플록의 1월 6일 성명은 “미국 이민세관단속국(IE)이나 다른 국토안보부 하부기관과 협력하지 않는다”며 이민국에는 카메라나 시스템, 데이터에 직접 접근할 수 있는 권한이 없다고 덧붙였다.
하지만 그 이후로 몇 달 동안, 지역 사회들은 계약을 갱신할 때가 되자 반발에 직면했다.
지난해 11월 베이시티 지역 지도자들은 공공의 개인정보 보호 우려로 플록(Flock)과의 2년 계약을 거부했다.
결정에 앞서 베이시티에서 증언한 미시간지부 미국시민자유연맹(ACLU)의 정책전략가 가브리엘 드레스너는 현행 주 규정의 부재를 우려했다고 말했다.
지난달 제네시 카운티도 같은 우려로 플록 세이프티(Flock Safety) 카메라 30대의 계약 갱신 여부 결정을 연기했다.
커미셔너 숀 슈메이커(공화당·펜턴 타운십)그는 “이 기술은 (법 집행에) 도움이 되지만, 만약 그들이 그 데이터를 해외로 팔거나 다른 기관·단체에 판다면 우리는 알아야 한다”고 말했다.
이에 칼라마주 주민들은 플락 세이프티(Flock Safety)의 카메라 사용이 주민들의 수정헌법 제4조 권리를 침해한다고 주장하며 시 공공안전국에 사용 중단을 요구해왔다.
지난달 배포된 보도자료에서 법안 발의자 워즈니악과 윌슨은 번호판 판독기가 축적한 정보가 한 사람이 어떤 의사에게 가는지, 어떤 시위·모임·종교 기관을 방문하는지 등을 포함해 개인을 추적하는 데 사용될 수 있다고 밝혔다.허용 가능한 사용에 대한 명확한 한계가 없으면 이러한 시스템은 표적 수사 도구에서 “범죄 혐의가 없는 일반 시민들을 감시하는 광범위하고 지속적인 추적 시스템”으로 전환될 위험이 있다고 그들은 썼다.
워즈니악은 “미시간 주민들은 새로운 기술이 사생활을 침해하거나 공공의 신뢰를 약화시키는 방식이 아니라 책임감 있게 사용되고 있다는 사실을 알 권리가 있다”고 말했다. “이들 법안은 미시간 운전자들의 사생활을 보호하는 동시에 법 집행 기관과 시민들 간의 신뢰를 유지하는 데 도움이 되는 명확하고 상식적인 규칙을 제시한다.”그 법안 패키지는 자동 번호판 판독기 시스템이 무엇인지 정의할 것이다. 윌슨의 하원 법안 5493은 정부 기관이 자동 판독 시스템을 오직 다음의 목적에만 사용하도록 명확히 할 것이다: 캡처된 번호판 데이터를 경고 데이터와 대조하여 무보험·미등록·도난 차량과 체포 영장이 발부된 사람의 명의로 등록된 차량, 실종자와 연관된 차량 또는 진행 중인 형사 수사와 관련된 차량을 식별하는 경우.
주차 단속 기관의 주차 시설 이용을 규제한다
– 보안 구역에 대한 접근을 통제한다
– 전자 통행료를 징수한다
– 캡처된 번호판 데이터는 이 법안 패키지에 따라 다른 목적으로 사용되거나 공유될 수 없으며, 진행 중인 수사에 필요하거나 보전 요청·공개명령·사법기관이 발부한 영장에 따라 보관하는 경우를 제외하고는 14일을 초과하여 보관할 수 없다.
이 법안 패키지는 또한 자동 번호판 판독기를 사용하는 정부 기관이 그 사용에 관한 정책을 수립하고 게시하도록 요구한다.이들은 사용 실태 및 운영에 관한 분기별 보고서를 이를 감독하는 주(州) 또는 지방자치단체에 제출해야 하며, 보고서에는 스캔된 번호판 수와 검거로 이어진 데이터 일치 건수가 포함된다.
워즈니악의 하원 법안(House Bill) 5492는 이어서 민간 기업의 ALPR(자동 번호판 인식) 시스템 사용을 규제해, 형사사건에서 정부 기관이나 피고인이 보전 요청을 한 경우 캡처된 번호판 데이터를 그 요청이 접수된 시점으로부터 “14일 이상” 보존하도록 요구한다.데이터는 요청이 접수된 날 또는 신청이 거부된 날 중 늦은 날로부터 14일 후에 파기해야 한다.
위반자는 변호사 비용을 포함하여 손해배상액 또는 1,000달러 중 큰 금액의 지급을 요구하는 소송을 당할 수 있다.
법안은 또한 민간기업이 보유한 데이터를 정보자유법에 따라 공개하지 못하도록 규정하고, 유효한 영장이나 법원 명령이 있는 경우를 제외하고는 해당 차량의 등록 소유자에게만 또는 소유자의 사전 동의가 있는 경우에만 공개하도록 했다.
전미 주 입법회의에 따르면 적어도 16개 주에는 번호판 인식기 사용이나 이들이 수집한 데이터의 보관을 명시적으로 규정하는 법률이 있다.해당 법안들은 하원 법사위원회로 회부되었으며 심사 일정은 아직 정해지지 않았다.
